لماذا لا توجد ضريبة على الممتلكات في الصين؟

في جميع أنحاء الصين ، هناك العديد من الحكومات المحلية على شفا الإفلاس. خفضت بعض المدن رواتب موظفي الدولة. وأثارت التخفيضات في التأمين الصحي البلدي احتجاجات في الشوارع.

تعتبر عمليات الإنقاذ الفيدرالية فرصة لإنقاذ المدن من مشاكل ميزانياتها العميقة ، لكن الصين لم تتحول إلى المصدر الواضح للإيرادات في البلدان الأخرى: الضرائب العقارية.

في الصين ، حيث تمتلك الحكومة الأرض ، لم يفرض السكان المحليون أبدًا ضرائب على مالكي المنازل لدعم الخدمات مثل المدارس. تعتمد المدن على بيع عقود الإيجار طويلة الأجل لمطوري العقارات. انخفضت الإيرادات من مبيعات الأراضي هذه خلال العام الماضي.

في الشهر الماضي ، بعد جهد استمر عقدًا من الزمن شمل 100 ألف عامل ، قالت الحكومة المركزية الصينية إنها حددت أخيرًا 790 مليون شقة وممتلكات أخرى تمتلكها. قد تدفع هذه المعرفة المسؤولين في بكين إلى إطلاق نظام ضرائب على الممتلكات على مستوى البلاد. لكن من غير المتوقع أن يفعلوا ذلك قريبًا. الحواجز تقنية (والتي يمكن أن تكون معقدة) اقتصادية (والتي تؤذي مالكي المنازل في وقت حساس في سوق الإسكان) سياسية (مما يفضح المسؤولين الحكوميين الذين يمتلكون الكثير من المنازل).

فكرة إدخال ضريبة الثروة ليست جديدة. قررت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ، وهي أعلى هيئة لصنع القرار في الصين من نواح كثيرة ، في عام 2003: “عندما تسمح الظروف بذلك ، يتم فرض ضريبة ملكية موحدة وموحدة على العقارات”.

يدعم العديد من الاقتصاديين ضريبة العقارات ، ولا سيما وزير المالية المتقاعد لو جيوي ، وهو زعيم فكري بين التقنيين الصينيين. وكتب في شباط (فبراير): “ضريبة العقارات هي أنسب نوع من الضرائب كضريبة محلية ، ويجب أن يتم تجريبها بمجرد عودة الاقتصاد إلى النمو الطبيعي”.

قام مؤسس الصين الشيوعي ، ماو تسي تونغ ، بتأميم أراضي الصين من الأربعينيات إلى الستينيات من القرن الماضي ، وأخذ ملكيتها من العائلات الثرية – التي قتلت أعدادًا كبيرة – ونقل الملكية إلى الدولة. منذ الثمانينيات ، قامت الحكومات المحلية بتأجير قطع كبيرة من تلك الأرض للمطورين لتغطية العديد من تكاليف إنشاء الطرق والعمليات المدرسية وغيرها من الأنشطة.

اعتبارًا من العام الماضي ، شكلت مبيعات إيجار الأراضي 7 في المائة من الاقتصاد الصيني. بالمقارنة ، متوسط ​​الضرائب العقارية في 38 ديمقراطية صناعية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. 1.9 في المائة.

تعتمد الولايات المتحدة بشكل خاص على ضريبة العقارات. تجمع الحكومات المحلية حوالي 3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد كل عام من خلال هذه الضرائب ، وتنفق معظمها على المدارس العامة.

بالنسبة للصين ، كان جمع الأموال من خلال تأجير الأراضي يعمل بشكل جيد منذ فترة طويلة. لكن الانهيار البطيء لسوق الإسكان أدى إلى تخلف العشرات من المطورين عن سداد السندات.

سمحت عائدات مبيعات الأراضي للصين بالحفاظ على ضرائب أخرى منخفضة على مدى العقود العديدة الماضية. على الرغم من أن الصين تطلق على نفسها اسم دولة اشتراكية ، إلا أنه لا توجد عمليا ضرائب على مكاسب الاستثمار أو الميراث أو الثروة الشخصية. تعتمد الحكومات الوطنية والمحلية على مزيج تنازلي من ضرائب المبيعات المرتفعة وضرائب الرواتب وضرائب الأعمال بالإضافة إلى عقود إيجار الأراضي للمطورين.

ما الذي يمنع الصين من فرض ضريبة الثروة؟

المعارضة العامة لضريبة الممتلكات لا تزال قوية. يعتقد أصحاب الشقق أن ضريبة العقارات يجب أن تكون من مسؤولية المطورين ، الذين دفعوا بالفعل الكثير للحكومة لبناء المنازل.

قال شيدونغ تشياو ، أستاذ القانون بجامعة ديوك: “الشكوى الشائعة هي ، لقد دفعنا بالفعل الكثير من أجل شقة ، ولن ندفع ضرائب على العقارات”.

هناك صعوبة أخرى وهي أن السلطات المحلية المسؤولة عن تحديد ضريبة العقارات لديها الكثير لتخسره من شخص واحد. كانت إحدى مزايا وظائف الخدمة المدنية ، خاصة خلال التسعينيات ، هي فرصة شراء الشقق مقابل القليل أو لا شيء.

تباع بعض الشقق في المدن الكبرى بعدة ملايين من الدولارات ، وكبار المسؤولين البلديين يكسبون فقط 30 ألف دولار أو 40 ألف دولار في السنة ، لذا فإن ضريبة سنوية بنسبة 1 في المائة يمكن أن تغطي دخلهم بالكامل. يمكن أن تكشف الضريبة أيضًا ثروة المسؤولين الذين ضاربوا على الأرض.

إن إدخال ضريبة على الممتلكات في وقت يكون فيه البناء ضعيفًا في جميع المدن باستثناء أكبر المدن سيؤدي إلى خفض أسعار المساكن. يشعر العديد من مالكي المنازل بالقلق بالفعل بشأن خسارة الأموال على شققهم.

قال تشو نينغ ، الأستاذ في معهد شنغهاي للتمويل المتقدم: “المدن الصغيرة لديها طلب أكبر على ضرائب العقارات لموازنة عجز ميزانياتها ، لكن أسواق الإسكان لديها ليست قوية مثل المدن الكبرى”.

ما الذي يمكن أن تفعله الصين لفرض ضرائب على العقارات؟

في العام الماضي ، حققت الحكومة المركزية فيما إذا كانت ستفرض “ضريبة القصر” على الشقق والمنازل الكبيرة والفاخرة في الصين ، وفقًا لشخصين مطلعين على السياسات الاقتصادية للصين تحدثا بشرط عدم الكشف عن هويتهما لأنهما غير مخولين لمناقشة الأمر علنًا. .

لكن كلا الشخصين قالا إن ضريبة القصر لم تتقدم بسبب مخاوف من أنها ستضر بالثقة الهشة بالفعل في سوق الإسكان.

هناك خيار طويل الأجل اقترحه خبراء أجانب مثل البروفيسور تشياو يتطلب من مالكي الشقق البدء في دفع الضرائب عندما تنتهي عقود إيجار الأراضي الأصلية لمبانيهم.

كانت بعض عقود إيجار الأراضي المبكرة لمدة 20 عامًا فقط وانتهت صلاحيتها بعد وفاة ماو.

لكن أحدث عقود إيجار الأراضي السكنية هي لمدة 70 عامًا. الانتظار لعقود لفرض ضرائب على الشقق المتعددة لن يساعد الصين في التغلب على أزمتها المالية الحالية.

قال جيا كانغ ، مدير الأبحاث السابق بوزارة المالية والذي لا يزال يقدم المشورة للوزارة ، إن الصين تحرز تقدمًا نحو تطبيق ضريبة على العقارات يومًا ما من خلال استكمال نظام تسجيل العقارات.

وقال “التسجيل المتكامل للعقار هو الشرط الأساسي الأساسي لتحسين إدارة سوق العقارات”. وستلعب دورًا في دعم ضريبة العقارات المستقبلية.

لي يو ساهم البحث.