حصص أكبر لتونس بعد صفقة صندوق النقد الدولي

حصص أكبر لتونس بعد صفقة صندوق النقد الدولي

تنفس المسؤولون التونسيون الصعداء يوم 15 أكتوبر بعد أن أعلن صندوق النقد الدولي الموافقة المبدئية على حزمة قروض بقيمة 1.9 مليار دولار. اعتبره السياسيون في البلاد تصويتًا على الثقة في سياساتهم ، بينما شعر التكنوقراط الحكوميون بأن الطريقة التي تم بها التفاوض على الصفقة تبرأتهم.

استغرقت المحادثات المطولة بشأن الصفقة أكثر من 15 شهرًا وسط الأزمة المالية المتفاقمة في تونس والشكوك المتزايدة بشأن آفاق الصفقة.

إن الدين الصغير نسبيًا لن يقلل من عجز الميزانية التونسية ، الذي من المتوقع أن يصل إلى 9.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام ، وعبء ديونها البالغ 40 مليار دولار تقريبًا.

لكن المسؤولين يعتقدون أن الصفقة ستوقف صفقات الديون الثنائية وستكون نقطة انطلاق للانتعاش الاقتصادي.

سيعتمد النجاح على مصداقية الملاعب الدبلوماسية التونسية حيث تحاول البلاد إقناع الشركاء الغربيين والجهات المانحة الإقليمية الغنية بالنفط بتقديم مساعدتها.

إذا وافق المجلس التنفيذي لصندوق النقد الدولي في ديسمبر ، فمن المتوقع أن يتم صرف القرض على ثمانية أقساط أقل من 250 مليون دولار لكل منها ، ابتداءً من يناير. وسيؤدي استمرار الإفراج عن الأموال إلى إجراء مراجعات دورية لصندوق النقد الدولي ، وهو إجراء روتيني في اتفاقيات القروض المماثلة.

لكن في حالة تونس ، ينبع الحذر الإضافي من عدم قدرة البلاد في السنوات الأخيرة على الوفاء بالتزامات الإصلاح المضمنة في اتفاقيات الديون الأخرى. منذ عام 2011 ، اعتبرت الحكومات المتعاقبة أن الإنفاق الهائل والتوظيف في الخدمة العامة ضروريان لتهدئة الاستياء – على الرغم من التكاليف الاقتصادية المدمرة.

يعتبر الاستقرار السياسي والاجتماعي هذه المرة أمرًا حاسمًا لتقديم برنامج إصلاح شامل وإطلاق العنان لإمكانات تونس لتحقيق نمو اقتصادي شامل ومطلوب بشدة ، وفقًا لمدير صندوق النقد الدولي لمنطقة الشرق الأوسط وآسيا الوسطى جهاد أزعور.

لا أحد في تونس يجادل في نوايا صندوق النقد الدولي في رؤية الحكومة للمشاريع الخاصة غير المقيدة ، وتشجيع الاستثمار وتقديم المزيد من العدالة الضريبية. ومع ذلك ، فإن الأمر المثير للجدل هو الرغبة في خفض الإنفاق العام – بما في ذلك رواتب الخدمة المدنية وما يسميه صندوق النقد الدولي “دعم الأسعار العام المهدر”.

ما لم يسعى إلى حل وسط عملي ، يواجه سعيد معارضة سياسية للعمل مع النقابات لتشكيل جبهة مشتركة ضد الإصلاحات التي يقرها صندوق النقد الدولي.

أسامة رمضان

في الوقت الذي يشكو فيه معظم التونسيين من المصاعب المتزايدة ، هناك تحذيرات من أن الإجراءات المتوخاة قد تعني ارتفاع معدلات البطالة وارتفاع التضخم. كما أن هناك مخاوف من أن البيروقراطية قد تطغى عليها المهمة الشاقة المتمثلة في إصلاح نظام الدعم وقطع الخدمات العامة.

لذلك ، يتمثل جزء من الخطة في محاولة تقليل تأثير الإصلاحات على الفئات الضعيفة من المجتمع من خلال تدابير مثل توسيع شبكة الأمان الاجتماعي والتحويلات النقدية المباشرة. لكن الخبير الاقتصادي التونسي راضي ميديب يعتقد أن خطة الإصلاح “صعبة التنفيذ من منظور اجتماعي وسياسي”.

ترتبط بعض الصعوبات المتوقعة بمعارضة الاتحاد العمالي الرئيسي ، الاتحاد العام التونسي للشغل. بعد صيف من المفاوضات مع الحكومة ، واجهت قيادة الاتحاد العام التونسي للشغل انتقادات من قياداتها لقبولها زيادات في الأجور أقل من توقعات التضخم. لن يستسلم الاتحاد بسهولة للمطالب الجديدة للحكومة.

إن إصرار صندوق النقد الدولي على أن تونس “تعزز الحوكمة والشفافية في القطاع العام” أمر مفهوم ، بالنظر إلى النقص في الميزانية الذي تواجهه العديد من المؤسسات العامة التي تتمتع باحتكارات فعلية في قطاعاتها ، مثل شركة تصنيع التبغ أو شركات المياه والكهرباء الوطنية. .

كشفت المديرة العامة لصندوق النقد الدولي ، كريستالينا جورجيفا ، في مقابلة أجريت معها مؤخرا ، أن خصخصة “بعض الشركات المملوكة للدولة” كانت إحدى القضايا التي ناقشها الصندوق مع السلطات التونسية.

ومع ذلك ، فإن فتح الشركات أمام مشاركة القطاع الخاص دون موافقة النقابات ، ناهيك عن الخصخصة الكاملة ، يمكن أن يؤدي إلى اضطرابات اجتماعية.

إلى جانب المعارضة المحتملة من النقابات ، يمكن أن تكون أكبر عقبة هي سياسات البلاد. في الواقع ، في غياب عملية شاملة تضم الأحزاب السياسية والمجتمع المدني ، سيكون بناء إجماع وطني حول الإصلاحات التي يدعمها صندوق النقد الدولي أمرًا صعبًا.

اليوم ، لا تزال العوامل السياسية هي الحل في الصفقة. على الرغم من الانتقادات ، يسير الرئيس قيس سيد على طريق فريد لإعادة تشكيل النظام بما يتماشى مع رؤيته الخاصة.

على الرغم من أن موافقة اللجنة التنفيذية لصندوق النقد الدولي شبه مضمونة ، يرى الكثيرون أن التأجيل لمدة شهرين وسيلة لقياس التقدم السياسي في البلاد بالتزامن مع التصويت التشريعي في 17 ديسمبر. يمكن أن توفر نتائج الاقتراع ومعدلات الإقبال مؤشراً إلى أين تتجه العملية السياسية. العديد من الأحزاب تخطط بالفعل لمقاطعة الانتخابات.

يسود الخطاب الشعبوي عبر الطيف السياسي. تبني معظم الأحزاب المعارضة لسعيد ، بما في ذلك إسلاميي النهضة وخصومهم من التستوريون الأحرار ، رواياتهم على تحذيرات من تدهور الأوضاع المعيشية. إنهم يضغطون على الحكومة للكشف عن الحجم الحقيقي للأزمة الاقتصادية ولكي تكون أكثر شفافية بشأن طبيعة إجراءات التقشف المتوقعة.

إذا لم يسعى إلى حل وسط براغماتي ، فإن سيد يخاطر بمعارضة سياسية للعمل مع النقابات لتشكيل جبهة مشتركة ضد الإصلاحات التي يقرها صندوق النقد الدولي.

قد تكون الطبقة السياسية بأكملها قد جرفتها التعبيرات العفوية عن السخط التي بشرت بها الاحتجاجات الأخيرة في الأحياء الفقيرة في العاصمة.

كما أن الرئيس التونسي ، الذي يعارض القرارات التي قد تعاقب الفقراء ، لا يستطيع توفير حماية ملموسة للإصلاحات ، لا سيما في حالة الاضطرابات الاجتماعية.

لمنع هذه السيناريوهات ، يجب على الحكومة والرئيس تولي مسؤولية برنامج الإصلاح ، وتقديم حجج مقنعة للناس لقبول التضحيات ، وحث الطبقة السياسية على الوقوف وراء العملية.

تجد تونس نفسها اليوم على مفترق طرق: إما أن تعاني من عواقب نظام حكم ممزق أو تنخرط في عملية إصلاح طال انتظارها ستساعد البلاد أخيرًا على تحقيق إمكاناتها.

• أسامة رمضاني محرر في The Arab Weekly. عمل سابقًا في الحكومة التونسية ودبلوماسيًا في واشنطن العاصمة.

_{حقوق النشر: مكتب النقابة}

إخلاء المسؤولية: الآراء التي عبر عنها الكتاب في هذا القسم خاصة بهم ولا تعكس بالضرورة آراء عرب نيوز.