في COP27 ، لدى البلدان النامية رسالة إلى الملوثين: دفع

في باكستان ، تسببت الفيضانات هذا الصيف في مقتل 1700 شخص وتركت ثلث البلاد تحت الماء. في فيجي ، تتراجع قرى بأكملها إلى الداخل هربًا من ارتفاع منسوب المياه. في كينيا ، أدى الجفاف المستمر إلى نفوق الماشية وتدمير سبل العيش.

هم من بين عدد من البلدان النامية التي تواجه أضرارا لا رجعة فيها من تغير المناخ ، لكنها لم تفعل الكثير للتسبب في الأزمة. إنهم يطالبون بتعويضات من الأطراف التي يعتبرونها مسؤولة: الدول الغنية التي أحرقت النفط والغاز والفحم لعقود من الزمان ، مما تسبب في تلوث يؤدي إلى ارتفاع درجة حرارة الأرض بشكل خطير.

عبر الثقافات والقرون ، فإن فكرة أنك إذا أضرت بممتلكات جارك ، يجب أن تسدد مفهومًا شائعًا حتى في الكتاب المقدس.

ولكن من الناحية القانونية والعملية ، فإن تطبيق هذا المبدأ على تغير المناخ أمر صعب للغاية. لقد قاومت الدول الغنية مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي فكرة التعويض الصريح للدول الفقيرة عن الكوارث المناخية الجارية بالفعل ، خشية أن تعرضها لمسؤولية غير محدودة.

كما مفاوضات الأمم المتحدة المناخية مفتوح يوم الأحد في شرم الشيخ المصرية ، مناقشة الخسائر والأضرار ستكون في الصدارة والوسط. نجحت مصر ، الدولة المضيفة ، وباكستان ، التي تقود مجموعة الـ 77 دولة النامية ، في وضع القضية على جدول الأعمال الرسمي لأول مرة.

وقال منسق شؤون المناخ في الأمم المتحدة سيمون ستيل إن قرار إدراجها على جدول الأعمال “جيد” للتوصل إلى حل وسط في نهاية القمة.

هذه القضية حتمية هذا العام حيث يجتمع زعماء ما يقرب من 200 دولة في القارة الأفريقية ، حيث يتعرض ملايين الأشخاص لخطر المجاعة بسبب الجفاف الذي تفاقم بسبب تغير المناخ. سمح التقدم في العلوم للباحثين لقياس يلعب الاحتباس الحراري دورًا في الكوارث ، ويعزز حجة الدول الغنية لقد أطلق نصف الغازات المسببة للاحتباس الحراري منذ عام 1850تحمل مسؤولية كبيرة.

قال وزير الخارجية الباكستاني بيلاوال بوتو زرداري في سبتمبر / أيلول ، متحدثاً عن الفيضانات المدمرة في البلاد: “ما نسعى إليه ليس صدقة ، ولا صدقات ، ولا مساعدة – بل العدالة”. يقول العلماء إنها ساءت بسبب الاحتباس الحراري. “اليوم ثلاثة وثلاثون مليون باكستاني يدفعون ثمن تصنيع الدول الكبرى في شكل حياتهم وسبل عيشهم”.

في العام الماضي ، تعهدت الدول الغنية بتقديم 40 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2025 لمساعدة البلدان الفقيرة في إجراءات التكيف مع المناخ ، مثل بناء دفاعات ضد الفيضانات. لكن أ تقرير الأمم المتحدة ويقدر أن هذا أقل من خُمس ما تحتاجه البلدان النامية. وقد أدى ذلك إلى دعوات لإنشاء صندوق منفصل للخسائر والأضرار للتعامل مع تداعيات الكوارث المناخية حيث لا تستطيع البلدان حماية نفسها.

في مواجهة الضغوط المتزايدة ، وافق مبعوث الرئيس بايدن للمناخ ، جون كيري ، على مناقشة فكرة تمويل الخسائر والأضرار – وهي خطوة ساعدت في تجنب الخلاف المرير حول جدول أعمال القمة.

لكنها بعيدة كل البعد عن الموافقة على صندوق جديد. على سبيل المثال ، نكثت الولايات المتحدة بالفعل بوعودها السابقة لمساعدة البلدان الفقيرة على الانتقال إلى الطاقة النظيفة أو التكيف مع التهديدات المناخية من خلال بناء جدران بحرية. في العام الماضي ، طلب الديمقراطيون في مجلس الشيوخ 3.1 مليار دولار لتمويل المناخ حتى عام 2022 ، لكنهم تلقوا مليار دولار فقط. بينما يبدو الجمهوريون ، الذين يعارضون بشدة المساعدات المناخية ، مستعدين للفوز في انتخابات التجديد النصفي يوم الثلاثاء ، تبدو آفاق التمويل الجديد قاتمة.

قال السناتور جيف ميركلي ، الديمقراطي عن ولاية أوريغون ، الذي يعتقد أن الولايات المتحدة لديها “مسؤولية أخلاقية” لمعالجة الخسائر والأضرار: “الأساس السياسي ببساطة غير موجود”.

يشعر الأوروبيون بالقلق من أنهم إذا وافقوا على إنشاء صندوق ، فقد ينتهي بهم الأمر إلى حمل الحقيبة إذا رفض الرئيس الأمريكي القادم الفكرة.

كيف ستكون الخسارة والضرر؟

في توركانا ، وهي منطقة شبه قاحلة في شمال غرب كينيا ، وهي أفقر البلاد ، فإن الخسائر والأضرار ليست قصيرة.

تشهد المنطقة الآن عامًا رابعًا على التوالي من الجفاف الشديد ، وبعض العلماء راقب عملية التجفيف الطويلة. معظم سكان توركانا البالغ عددهم 900000 هم من الرعاة الذين تشمل سبل عيشهم تربية الماشية ، وقد شهدوا تدمير القطعان بسبب نقص المياه. نصف السكان يواجه المجاعة. انتقل بعض الرعاة إلى أوغندا أو جنوب السودان بحثًا عن مراعي أكثر خضرة ، مما أدى إلى نشوب صراعات عنيفة.

وضع المسؤولون المحليون خططًا طارئة للتكيف: حفر المزيد من الآبار للاستفادة من طبقات المياه الجوفية ، وبناء السدود لتخزين المياه عند هطول الأمطار ، ومساعدة الناس على التحول إلى الزراعة الأكثر مرونة. لكن المال يمثل عقبة. قال كليمان نديو ، مدير تغير المناخ في مقاطعة توركانا ، إن المشروع بأكمله سيكلف حوالي 200 مليون دولار سنويًا ، أي ضعف الميزانية السنوية للمقاطعة.

وقد جعل هذا توركانا عرضة بشدة للأزمة الحالية. يكافح المسؤولون لتقديم مساعدات غذائية طارئة هذا العام ، مما يترك موارد أقل للتكيف مع حالات الجفاف في المستقبل.

قال السيد “الآن نحن بحاجة إلى التركيز على إنقاذ الأرواح ، نحن بحاجة إلى التركيز على معالجة سوء التغذية”. قال ناديو. وقال “لكننا بحاجة إلى التركيز على جعل الناس أكثر مرونة في مواجهة الصدمات المناخية في المستقبل. نحن نبذل قصارى جهدنا. لكن لا يمكننا فعل كل شيء بالأموال التي لدينا”.

على الرغم من أن الأمم المتحدة لا تحدد رسميًا الخسائر والأضرار ، إلا أنها تشمل أيضًا الدمار الناجم عن الطقس القاسي الناجم عن الاحتباس الحراري. في عام 2019 ، إعصار دوريان غمرت جزر البهاما. الضرر: 3.4 مليار دولار ، ربع اقتصاد البلاد.

وتشمل هذه الخسائر بطيئة الحركة التي يصعب قياسها ، كما هو الحال في حالة فقدان مزارعي الملح لوظائفهم في بنغلاديش ، أو المجتمعات في ميكرونيزيا ، حيث تؤدي موجات المد والجزر والأمطار الغزيرة إلى تعطيل الإنتاج. زرت مواقع الدفن القديمة العدوان يسقط في المحيطات.

وقال أفيناش بيرساود ، مستشار رئيس وزراء باربادوس: “لو قللنا الانبعاثات مبكرًا ، لما كان علينا التكيف ، وإذا كنا قد تكيفنا مبكرًا ، فلن تحدث الخسارة والأضرار”. “لكننا لم نتحرك في وقت مبكر ، لذلك علينا الآن أن نفعل الثلاثة”.

نظرًا لأن التعريفات واسعة جدًا ، فمن الصعب تحديد مقدار الخسائر المالية والأضرار. واحد دراسة كثيرا ما يستشهد بها تشير التقديرات إلى أنه بحلول عام 2030 يمكن أن تعاني البلدان النامية ما بين 290 مليار دولار و 580 مليار دولار من الأضرار المناخية السنوية. سيرتفع هذا إلى 1.7 تريليون دولار بحلول عام 2050.

جادلت الدول الغنية في الماضي بأن مثل هذه الكوارث يمكن التخفيف من حدتها بالمساعدات الإنسانية القائمة أو التأمين.

وتقول الدول النامية إن هذا غير مقبول. بواسطة بعض التقديراتبعد أن تركت كوارث الطقس الأمم المتحدة مفتوحة للتبرعات. أكثر من نصف الطعون. ولن ينجح التأمين في المنازل التي سيبتلعها ارتفاع منسوب مياه البحار قريبًا. وبدلاً من ذلك ، تضطر البلدان الفقيرة إلى الاقتراض لإعادة البناء.

قالت ليا نيكلسون ، كبيرة مستشاري تحالف الدول الجزرية الصغيرة بشأن تأثيرات المناخ ، إنه بدون صندوق مخصص للخسائر والأضرار. قوة الدول الجزرية “في الديون غير المستدامة ، توقف النمو وتجعلنا رهينة الأعمال الخيرية العشوائية.”

معركة سياسية تلوح في الأفق

مع وجود الكثير من الأموال على المحك ، فإن المناقشات حول الخسائر والأضرار في مصر ستكون مثيرة للجدل.

وراء الكواليس ، يقول المسؤولون الأمريكيون إنهم قلقون من أن الصندوق الجديد سيكون غير محدد المعالم وغير عملي.

وتقول بعض الدول الغنية ، بما في ذلك الصين ، التي تعد حاليًا أكبر مصدر للانبعاثات في العالم ، ومصدرو الوقود الأحفوري مثل قطر والمملكة العربية السعودية ، إن عليهم المساهمة. نظرًا لأن هذه البلدان ليست مسؤولة تقليديًا عن المساعدات المناخية ، فقد يؤدي ذلك إلى اندلاع معركة كبيرة.

قد يكون التنقيب عن كل جانب هو التحدي الأكبر: الدول النامية والناشطون يرون الخسائر والأضرار مسألة تتعلق بالعدالة ، بينما الدول الغنية فارغة من فكرة تحمل اللوم.

لقد أحرق السيد أمريكا الفحم من أجل الكهرباء منذ ثمانينيات القرن التاسع عشر. وافق كيري. أكبر ثوران تاريخي، يتحمل المسؤولية عن تغير المناخ. لكنه قال أيضًا إنه في الثمانينيات ، عندما اتفقت الحكومات على نطاق واسع على أن ثاني أكسيد الكربون الناتج عن النفط والغاز والفحم يؤدي إلى ارتفاع درجة حرارة كوكب الأرض ، قامت الدول النامية بحرق الوقود الأحفوري.

“إذا كنت ترغب في التوسع من هناك ، بالمعدل الذي نذهب إليه ، فإن دولتين لديهما القدرة على تجاوز انبعاثاتنا التاريخية ،” قال كيري. “نعم ، لقد أحرقنا الفحم ، لقد فعلنا هذا. لكن خمنوا من حرق الفحم أيضًا؟ كل واحد من تلك البلدان الأخرى. هل تم تحريرهم؟”

تنتظرنا مشاكل صعبة

إذا وافقت البلدان على إنشاء صندوق للخسائر والأضرار ، على الأقل من حيث المبدأ ، فسيتعين عليها مواجهة مشكلات صعبة: من الذي يستحق المساعدة وكم؟ كيف يمكننا ضمان إنفاق الأموال لصالح من هم في أمس الحاجة إليها؟

ديفيد مايكل تيرونغوا يرأس المبادرة العالمية للأمن الغذائي وحماية البيئة في نيجيريا. علم مؤخرًا أن منزل أحد الأصدقاء في ولاية بينو قد غمرته المياه أدت الفيضانات إلى نزوح أكثر من 100000 شخص كما دمرت 140 ألف هكتار من الأراضي الزراعية.

قال السيد Terungwa: “لقد تحدثت إلى شاب فقد دجاجاته في الفيضان”. “شيء ما ، إذا كان هناك تأمين مناخي ، فيمكن استعادته ويمكنه بدء حياته مرة أخرى أو بدء عمل تجاري. عندما نناقش الخسائر والأضرار ، هذا ما أفكر فيه بشأن المزارعين المحليين.

لكنه قال إنه يشعر بالقلق من أن الحكومات سوف تستخدم الأموال لإعادة بناء المناطق المعرضة للخطر التي قد تنجرف في الكوارث في المستقبل.

تقول الدول النامية إن مثل هذه الأسئلة ليست أسبابًا للتقاعس عن العمل. الخطوة الأولى هي الموافقة على وجوب وجود صندوق خسائر وأضرار ؛ سيتم العمل على التفاصيل في وقت لاحق.

حاليا ، الخسائر مستمرة.

قال حسن أبو بكر ، أستاذ الزراعة بجامعة القاهرة ، والذي يمتلك بستان زيتون خارج المدينة ، إن موجات الحر المتكررة دمرت محاصيله ، وحرمتهم من “ساعات الشتاء” التي يحتاجونها للنمو في فصل الشتاء ، مما جعله يشعر بالتوتر. هذا العام ، كان زيتونه أصغر من ذي قبل ، ورُفض معظمه في السوق.

وقال “تغير المناخ ليس شيئا سيحدث في المستقبل”. “إنه هنا والآن ، ويضربنا”.

قد تساعد إعادة الهيكلة ، لكن السيد. واهتمامات أبو بكر تتجاوز ذلك.

“يمكنك الدفع ، ولكن ماذا عن أشجار الزيتون؟” هو قال. “علينا إنقاذ الأشجار”.