وتحد الولايات المتحدة من قدرة الصين على الاستفادة من إعانات دعم السيارات الكهربائية

اقترحت إدارة بايدن يوم الجمعة قواعد جديدة تهدف إلى نقل المزيد من إنتاج بطاريات السيارات الكهربائية والمواد التي تزودها بالطاقة إلى الولايات المتحدة في محاولة لبناء صناعة استراتيجية تهيمن عليها الصين الآن.

هناك قواعد للحد من الدور الذي تلعبه الشركات في الصين في توريد المواد للسيارات الكهربائية المؤهلة للحصول على الإعفاءات الضريبية الفيدرالية. ومن شأن ذلك أن يثني الشركات التي تسعى إلى الحصول على تمويل فيدرالي لبناء مصانع البطاريات في الولايات المتحدة عن الحصول على مواد من الصين أو روسيا.

ويمكن لهذه القواعد أن تحفز التغييرات في سلاسل توريد السيارات، التي لا تزال تعتمد بشكل كبير على الصين للحصول على المواد والمكونات اللازمة للسيارات الكهربائية. وتواجه شركات صناعة السيارات ضغوطا شديدة من حيث التكلفة في محاولتها تكييف مصانعها لإنتاج السيارات الكهربائية، وتقدم الصين تكنولوجيا البطاريات الأكثر تقدما والأقل تكلفة على مستوى العالم.

تحاول إدارة بايدن استخدام مليارات الدولارات من التمويل الفيدرالي الجديد.

يتضمن قانون المناخ الذي وقعه الرئيس بايدن في عام 2022 ما يصل إلى 7500 دولار من الإعفاءات الضريبية للمستهلكين الذين يشترون السيارات الكهربائية المصنعة في الولايات المتحدة باستخدام مواد محلية في الغالب. ويتضمن القانون أيضًا حظرًا عامًا على البضائع الصينية. كما أمر المشرعون الشركات في الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران بحظر بعض العناصر للسيارات التي حصلت على تلك الإعفاءات الضريبية.

لكن القانون يترك عدة أسئلة مفتوحة تتعلق بشركة صينية أو روسية. وتشمل هذه التعريفات أي شركة مسجلة أو يقع مقرها الرئيسي في الصين أو روسيا، بالإضافة إلى أي شركة تمتلك فيها الحكومتان الصينية أو الروسية 25% من مقاعد مجلس الإدارة أو حصص الأسهم.

ويمكن للشركات الصينية التي تقيم عمليات خارج الصين أن تستفيد من القواعد، طالما أن الحكومة الصينية ليست مساهما كبيرا. وجاء هذا الشرط بمثابة ارتياح لبعض شركات صناعة السيارات التي كانت تخشى أن تمنعها إدارة بايدن من التعاقد مع مناجم أو مصانع مملوكة للصين في الولايات المتحدة أو في أجزاء أخرى من العالم.

ويتطلب القانون أيضًا من صانعي البطاريات الدخول في عقود أو اتفاقيات ترخيص مع الشركات الصينية لضمان احتفاظهم بحقوق معينة في مشاريعهم. ويهدف هذا البند إلى ضمان عدم سيطرة شركة صينية بشكل فعال على مثل هذا المشروع.

بعض المشرعين المحافظين، بما في ذلك مارشال، ميشيغان. لقد طعنوا في خطط شركة Ford Motor لترخيص التكنولوجيا من شركة بطاريات صينية تسمى CATL لمصنع في عام 2008، بحجة أن مثل هذه الشراكة لا ينبغي أن تكون مؤهلة للحصول على إعفاءات ضريبية فيدرالية.

وأشار بعض المشرعين الجمهوريين يوم الجمعة إلى أن توجيهات وزارة الخزانة لم تكن كافية لتقليل الاعتماد على الصين.

“في الوقت الذي تستخدم فيه الصين إعانات مالية ضخمة لتقويض الشركات المصنعة الأمريكية وخنق السوق العالمية لمكونات البطاريات، فإن اللوائح الجديدة الساذجة لوزارة الخزانة ستفتح أبواب أموال الضرائب الأمريكية أمام الشركات الصينية المتواطئة في الانتهاكات التجارية وانتهاكات العمل القسري”. قال النائب مايك غالاغر من ولاية ويسكونسن، رئيس اللجنة المختارة بمجلس النواب المعنية بالحزب الشيوعي الصيني.

تبدأ القواعد في عام 2024 بالنسبة لمكونات البطارية وفي عام 2025 بالنسبة للمعادن الرئيسية مثل الليثيوم والكوبالت والنيكل. ويمكن تعديلها اعتمادًا على تعليقات الصناعة.

يمكن أن يكون لهذه القواعد تأثير عميق على سوق السيارات الكهربائية في الولايات المتحدة، التي تنمو بسرعة – حوالي 8 في المائة من السيارات الجديدة المباعة في الربع الثالث كانت عبارة عن مركبات تعمل بالبطاريات. قال صانعو السيارات والبطاريات يوم الجمعة إنهم ما زالوا يراجعون القواعد وسيستغرق الأمر بعض الوقت لتحديد عدد النماذج التي ستكون مؤهلة للحصول على الإعفاءات الضريبية.

قالت شركة تسلا يوم الجمعة إن نسختين منخفضتي التكلفة من سيارة السيدان موديل 3 ستكونان مؤهلتين للحصول على نصف الرصيد البالغ 7500 دولار فقط بدءًا من يناير. وقالت تسلا إن السيارة الرياضية متعددة الاستخدامات من طراز Y قد لا تكون مؤهلة أيضًا للحصول على الرصيد الكامل بعد 31 ديسمبر. يعد الطراز Y والطراز 3 من أكثر السيارات الكهربائية مبيعًا في الولايات المتحدة. تشتري Tesla بعض البطاريات من CATL.

وكتب جون بوتشيلا، الرئيس التنفيذي لتحالف ابتكارات السيارات، في تدوينة يوم الجمعة أن القواعد حققت “توازنًا عمليًا”. وقال إنه لو حظرت الإدارة جميع الأجزاء الصينية الصغيرة من سلسلة التوريد، فلن تكون أي نماذج سيارات مؤهلة للحصول على الإعفاءات الضريبية العام المقبل.

تم بالفعل استبعاد العديد من السيارات من أرصدة الشراء بسبب قواعد أخرى، مثل اشتراط تجميع المركبات في أمريكا الشمالية. ومن بين أكثر من 100 سيارة كهربائية تم بيعها في الولايات المتحدة، هناك 20 سيارة فقط مؤهلة حاليًا للبرنامج.

أثارت القواعد أيضًا تساؤلات جديدة حول ما إذا كانت المتطلبات الأكثر صرامة لسلاسل التوريد ستواصل الاتجاه المتمثل في قيام المزيد من المتسوقين بتأجير المركبات بدلاً من شرائها.

ينطبق الحظر المفروض على الشراء من الصين فقط على المركبات المعروضة للبيع، وليس المركبات المستأجرة. يمكن للمستهلكين الحصول على إعفاءات ضريبية من تجار السيارات للسيارات الكهربائية التي يستأجرونها، وقد أدى ذلك إلى طفرة في تأجير السيارات الكهربائية.

وقال جاك فيتزجيرالد، رئيس شركة فيتزجيرالد أوتو مولز، التي تدير وكلاء في فلوريدا وماريلاند وبنسلفانيا، إنه شهد زيادة في عدد العملاء الذين يستأجرون السيارات الكهربائية. لكنه قال إن المخاوف بشأن توافر أجهزة الشحن، وليس نطاق السيارة الكهربائية وتكلفتها، هي التي تعيق مبيعات السيارات الكهربائية.

“هذه هي النقطة” ، قال السيد. قال فيتزجيرالد.

وحذرت جماعات الضغط في صناعة السيارات من أن القواعد الصارمة للغاية يمكن أن تخنق مبيعات السيارات الكهربائية، وحثت الإدارة على إطلاق المزيد من الصفقات التجارية لتأمين إمدادات معادن البطاريات النادرة. لكن المدير المالي لشركة جنرال موتورز، بول جاكوبسون، قال إن الشركة نجحت في بناء عملياتها الخاصة بالمركبات الكهربائية بغض النظر عن القواعد الفيدرالية.

قال السيد: “نحن لا نقول أن هذا يجب أن يحدث”. وقال جاكوبسون للصحفيين يوم الخميس. وأضاف أنه إذا تغيرت اللوائح، “فهذا ليس شيئًا أساسيًا بالنسبة لنا”.

في حين أن القواعد قد تسبب صداعًا لشركات صناعة السيارات، إلا أنها قد تفيد الشركات التي تخطط للحصول على البطاريات من المصانع في الولايات المتحدة.

وقال سيو هوانغ، الرئيس التنفيذي لشركة فاكتوريال، وهي شركة في ماساتشوستس تعمل على تطوير الجيل التالي من بطاريات السيارات الكهربائية المدعومة من شركات مرسيدس بنز وهيونداي وستيلانتس، مالكة دودج وجيب ورام.

وقالت هوانغ إنه نظرا لأن معظم المعدن تتم معالجته في الصين، فقد يكون من الصعب الحصول على كميات كبيرة من الليثيوم، وهو عنصر أساسي في البطاريات. لكنه تابع أن القواعد ستشجع الاستثمار في مصافي التكرير الموجودة في الولايات المتحدة. وقالت هوانغ: “سيكون هذا بالتأكيد حافزاً آخر لخلق المزيد من العرض المحلي”.

وقال جون ديمايو، الرئيس التنفيذي لشركة Graphex Technologies، التي تقوم ببناء مصنع في ميشيغان لمعالجة الجرافيت للبطاريات، إن القواعد يمكن أن تضعف مبيعات السيارات الكهربائية مؤقتًا من خلال جعل التأهل للحصول على الائتمان الضريبي أكثر صعوبة. لكنه أضاف أن ذلك سيشجع الاستثمار في الموردين المحليين على المدى الطويل.

وقال: “يمكن أن يكون ذلك بمثابة زوبعة، لكنه بشكل عام يوفر اليقين والوضوح لإبعاد الناس عن الحياد”.

وقال والي أدييمو، نائب وزير الخزانة، في مؤتمر صحفي مع الصحفيين، إن القواعد ستساعد في تعزيز أهداف الإدارة المتمثلة في بناء سلسلة إمدادات طاقة أمريكية نظيفة مع تقليل الانبعاثات في قطاع النقل.

وأضاف: “ستستغرق هذه التغييرات وقتا، لكن الشركات تستثمر والأمريكيون يشترون هذه السيارات”.

في العام الماضي، استثمرت الشركات 213 مليار دولار في الولايات المتحدة في إنتاج ونشر الطاقة النظيفة، والمركبات النظيفة، وكهربة المباني، وتكنولوجيا إدارة الكربون، وفقًا لمجموعة روديوم ومركز أبحاث سياسات الطاقة والبيئة. معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. وهذا يمثل زيادة بنسبة 37 في المئة عن العام السابق.

.

ومع ذلك، فإن صناعة السيارات الكهربائية العالمية ترتكز بشكل كبير على الصين، التي تعد أكبر منتج ومصدر للسيارات الكهربائية في العالم. وتنتج الصين ثلثي خلايا البطاريات في العالم وتقوم بتكرير معظم المعادن التي تعتبر أساسية لتشغيل السيارات الكهربائية.

وتقيد القواعد أيضًا شركات صناعة السيارات من الحصول على النيكل المستخدم في بطارياتها من روسيا، أحد أكبر منتجي النيكل في العالم.

أحد التحديات التي تواجه شركات صناعة السيارات هو تطوير أنظمة تتتبع جميع مكونات بطارياتها من خلال سلسلة توريد طويلة، وغير شفافة في كثير من الأحيان.

وقالت وزارة الخزانة إن المركبات التي يتم الإبلاغ عنها بشكل خاطئ سيتم خصمها من أهلية صانع السيارات للحصول على الإعفاءات الضريبية، وقد يتم اعتبار شركات صناعة السيارات التي ترتكب الاحتيال أو تتجاهل القواعد عمدًا غير مؤهلة للحصول على الائتمان في المستقبل.