وهناك شائعات عن انقسام داخل المجموعة العربية

في كل عام، يتصادم مشهد من المواقف والأولويات والاحتياجات والاهتمامات في قاعات الاجتماعات في مؤتمر الأطراف.

وتهدف محادثات المناخ إلى الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة للحد من أسوأ آثار تغير المناخ، الذي يجعل أجزاء من الكوكب غير صالحة للسكن بسبب ارتفاع منسوب مياه البحر والتصحر والحرارة الشديدة.

الدولة المضيفة لهذا العام هي دولة الإمارات العربية المتحدة، التي استقبلت عشرات الآلاف من المندوبين الذين يمثلون أكثر من 190 دولة في مدينة دبي المتلألئة.

الدول المشاركة في مفاوضات المناخ عادة ما تكون من دولة واحدة أو أكثر مجموعات التفاوضمبنية على المصالح والجغرافيا المشتركة.

وأكبر هذه المجموعة هي مجموعة الـ 77 + الصين، حيث قامت 135 دولة بتوحيد مصالح ما يسمى بالدول “النامية” حول رسالة: من المتوقع أن تتحرك الدول الصناعية بشكل كبير بسبب مسؤوليتها التاريخية في أزمة المناخ. حصة الجهود اللازمة للحد من انبعاثات غازات الدفيئة.

ولكن هناك أيضاً ضجة كبيرة من جانب مجموعات أصغر تعمل مع مجموعة الـ 77 لحماية المصالح الضيقة. إحداها هي مجموعة الدول العربية، وهي كتلة تفاوضية تمثل الدول العربية، والتي ينبغي أن تلعب دوراً رئيسياً هذا العام مع انعقاد مؤتمر الأطراف في المنطقة.

ولكن منذ افتتاح مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) في الأول من ديسمبر/كانون الأول، تزايدت الشائعات حول وجود خلاف بين الزعيم التاريخي للكتلة العربية، المملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتحدة المضيفة.

تحت النفوذ السعودي

وتتكون الكتلة العربية من 22 دولة أعضاء في جامعة الدول العربية. وكما هو الحال مع جامعة الدول العربية، تتمتع بعض الدول بنفوذ على المجموعة أكثر من غيرها، بما في ذلك مصر – الدولة العربية الأكثر سكانا – والإمارات العربية المتحدة.

لكن المملكة العربية السعودية تظل زعيمة المجموعة بلا منازع، وتتحدث نيابة عن الكتلة في معظم المناسبات الرئيسية.

وعلى وجه الخصوص، استخدمت المملكة العربية السعودية في الماضي قيادة اللجنة لمنع القرارات المتعلقة بالوقود الأحفوري، الذي يعد سببًا رئيسيًا للانحباس الحراري العالمي من خلال الغازات الدفيئة القوية التي تنبعث منها.

والسبيل الوحيد لتجنب أسوأ آثار تغير المناخ هو الحد من الانبعاثات الناجمة عن الوقود الأحفوري، ولكن البلدان لم تتفق بعد على موعد نهائي وهدف.

“في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، البلدان التي نرى أنها تحتج بشكل بارز [a phase-out of fossil fuels] وقالت الدكتورة ناتالي جونز، مستشارة سياسات الطاقة في المعهد الدولي للتنمية المستدامة (IISD): “يعتمد أشخاص مثل المملكة العربية السعودية بشكل كبير على عائدات التصدير من صادرات النفط والغاز”. العربية الجديدة.

في 6 ديسمبر/كانون الأول، تحركت المملكة العربية السعودية – نيابة عن الكتلة العربية – لحذف فقرة كاملة من النص الأكثر أهمية الذي تمت مناقشته في مؤتمر الأطراف هذا العام. ولا تزال الفقرة المتعلقة بالطاقة موضع نقاش بين المفاوضين.

ومن بين الخيارات الأخرى، يتضمن الاقتراح “التخلص التدريجي المنظم والتدريجي من الوقود الأحفوري”، وهو اقتراح غير مستساغ للوفد السعودي.

مجموعة صغيرة ولكنها متنوعة

دفع نفوذ المملكة العربية السعودية على الكتلة العربية العديد من المراقبين إلى النظر إليها على أنها مجرد بوق للرياض.

وفي حين يشهد الشرق الأوسط بالفعل درجات حرارة قياسية في الصيف وموجات جفاف مدمرة، فإن أصوات الضحايا في سوريا والأردن واليمن والعراق طغت على المفاوضات.

وقال أحد كبار أعضاء الوفد اللبناني: “بالنظر إلى ما تتم مناقشته داخل مؤتمر الأطراف، وبالنظر إلى واقعنا اليومي: هناك هذا الانفصال. إنه أمر مثير للسخرية”. العربية الجديدةولم يرغب في الكشف عن اسمه لأنه غير مخول بالتحدث إلى وسائل الإعلام.

“هناك حرب في لبنان وأحرقت آلاف أشجار الزيتون، لكننا لا نتحدث عن هذا. هناك مشكلة في المولدات في لبنان وسوريا والعراق تلوث جيلا كاملا. ولكن، عندما تعيش في لبنان، المنطقة، حتى لو كانت من مشاكلكم اليومية فهي أولوية، لا أعلم.

لا يوجد أي شيء مشترك بين الدول العربية المعرضة للمناخ والتي لا تنتج الكثير من الوقود الأحفوري مع الإمارات العربية المتحدة أو قطر أو المملكة العربية السعودية، وغالباً ما تتجاهل الكتلة العربية أولوياتها.

وقالت ريم الصفار، المؤسس المشارك والرئيس التنفيذي لشبكة شباب الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: “إن المجموعة العربية هي تعميم مثالي للقضايا التي تواجه المنطقة”. العربية الجديدة.

“أود أن أقسم المنطقة إلى ثلاث مناطق فرعية: شمال أفريقيا، ودول مجلس التعاون الخليجي، والمشرق العربي، والعراق. وتتمتع هذه البلدان بخصائص متشابهة، ولكل منها بيئتها الخاصة.

وأضاف الصفار أنه بالطبع “هناك مكان للدول للتعهد والانخراط في المفاوضات بشكل فردي”. لكن داخل الكتلة العربية هناك إجماع والسعودية تلعب دورا كبيرا في تشكيله”.

ويرى الظفر، الذي شارك في محادثات الشباب ضمن الوفد العراقي العام الماضي، أن اختلال توازن القوى هذا مرتبط بحقيقة أنه ليس لدى جميع المندوبين نفس القدرة الفنية على التألق في المحادثات التي تغطي العشرات من جداول الأعمال.

تحليل شاركه شادي خليل، رئيس الحملات في منظمة السلام الأخضر في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: “يمتلك الوفد العربي سفراء من ذوي الخبرة، ولكن ليس كل الممثلين لديهم نفس المهارات التقنية. ويعتمد تأمين الممثلين الفنيين الذين يمكنهم المشاركة في المفاوضات على القدرة الاقتصادية والمالية للبلاد.

مسارات مختلفة

وهذا الوضع ليس مفاجئا: فهو يعكس النفوذ الذي تمارسه المملكة العربية السعودية وجيرانها في المنطقة الأوسع.

وأضاف خليل أن “العديد من دول الكتلة العربية لا تعتمد على الوقود الأحفوري، لكن اقتصاداتها قد تعتمد على دول مجاورة تعتمد على الوقود الأحفوري”. “كانت المملكة العربية السعودية أيضًا سخية عندما يتعلق الأمر بتقديم التمويل والمساعدة والإغاثة لدول شمال إفريقيا التي تعاني من وضع الديون.”

وفي الوقت نفسه، قالت سارين كاراجارجيان، مديرة برنامج السياسة البيئية التابع لمبادرة الإصلاح العربي، “إن الدول الصغيرة مثل لبنان غالبا ما يكون لها مواقف مختلفة وتحاول العثور على مكانها داخل الكتلة الأكبر”. العربية الجديدة.

“من الناحية الدبلوماسية والجيوسياسية، من المهم أن تكون جزءًا من كتلة أكبر، حتى لو كانت هناك مصالح مختلفة. يجب أن تظل الدول الصغيرة جزءًا دبلوماسيًا من كتلة أكبر مع السعوديين، ويجب أن يكون للإمارات دور جيوسياسي. إذا كنت ليس في هذه الكتلة، أنت خارج.

وفي حين أن الحصة الكبيرة من الشركات ذات الوزن الثقيل المنتجة للنفط لا تترك مجالا كبيرا للاعبين الآخرين في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لمتابعة أولوياتهم الخاصة، إلا أن هناك بعض الاستثناءات.

لقد برز المغرب، البلد المضيف لمؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP26) لعام 2016، على مر السنين كلاعب قوي في محادثات المناخ ورائد في تطوير الطاقة المتجددة. تقريبا على المسار الصحيح لتحقيق أهدافها المناخية.

وقال خليل من منظمة السلام الأخضر لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا “الوفد المغربي قوي للغاية”. وأضاف “كما أن الوفد المصري يلعب دورا كبيرا في بناء التوافق داخل المجموعة، وقطر لديها وفد أصغر من الإمارات والسعودية، لكنه قادر وقوي”.

انقسام بين السعودية والإمارات؟

ومنذ انطلاقة مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، شكك بعض المراقبين في توازن القوى التقليدي داخل الكتلة العربية، التي تبدو منزعجة من خطابات القيادة الإماراتية.

وقال ديفيد تونج، مدير حملة الصناعة العالمية في شركة أويل تشينج إنترناشيونال: “انطباعنا هو أن هناك انقسامًا داخل المجموعة العربية، على الأقل فيما يقولونه علنًا”. العربية الجديدة.

“ليس من الواضح ما إذا كان هذا الانقسام خاصا، ولكن في العلن وحتى في بعض المفاوضات المغلقة، يبدو أن هناك اختلافا في المستويات التي تؤدي إلى حلول وسط”.

صرح رئيس مؤتمر الأطراف سلطان الجابر للصحفيين هذا الأسبوع أن خفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 43 بالمائة بحلول عام 2030 أمر “حتمي”.

وفي الوقت نفسه، “اغتنمت المملكة العربية السعودية كل فرصة ممكنة للتحدث علناً ضد التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري [in the COP outcome text),” Tong said.

“Saying that there is a potential for growth and prosperity outside the reliance on fossil fuels, this is a new narrative that is being introduced, and this narrative is not welcomed by Saudi Arabia,” Khalil added.

“It’s showing in their statements, in their interventions, and also within the media (…) It’s very obvious that [the UAE and Saudi Arabia] هناك وجهتا نظر مختلفتان.”

ويشكك مراقبون آخرون في وجود خلاف حقيقي بين الحليفين التاريخيين. وقال مفاوض سابق من إحدى دول الكتلة العربية: “من الجدير بالذكر أن رئاسات مؤتمر الأطراف ليس المقصود منها اتخاذ مواقف المجموعات التي تتفاوض معها عادة”. العربية الجديدةيطلب حجب التفاصيل الشخصية.

“يجب على الرؤساء أن يكونوا الوصي والوسيط على عملية مؤتمر الأطراف العالمية برمتها.”

ومن الواضح أن دولة الإمارات العربية المتحدة عازمة على إنجاح مؤتمر الأطراف هذا، الأمر الذي سيكون مستحيلاً دون التزام قوي بالوقود الأحفوري. لكن هذه المرة، قد تأتي العقبات من حلفائهم التقليديين في الكتلة العربية.

وأضاف خليل: “في هذه المرحلة، تعاني دول شمال إفريقيا من ديون مثقلة، لذا فهي ترى أن التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري غير قابل للتطبيق لاعتمادها على نفسها”.

“ولكن إذا أضفنا عنصر المساواة وحصلنا على حزمة مالية شاملة تتضمن تخفيف عبء الديون عن البلدان في جميع أنحاء شمال أفريقيا والمشرق العربي، فإن العديد من الأطراف ستدعم الالتزام بالتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري. وإذا تمكنا من تقديم حزمة شاملة في مؤتمر الأطراف هذا، (…) وهذا هو ما سيجعل مؤتمر الأطراف تاريخياً.”

ولم يستجب الوفد السعودي لطلب التعليق.

ليز موفيس صحفية مستقلة مقيمة في عمان، الأردن. ويغطي القضايا البيئية في الشرق الأوسط مع التركيز على سوريا والأردن

اتبعها على تويتر: @lyse_mauvais